Описание:

Цель программы: формирование системных знаний и компетенций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности в сфере жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры, позволяющих принимать конструктивные решения в процессе осуществления производственно-технологической и организационно-управленческой деятельности, использовать современные методы и технологии организации и управления в области жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры.

Жилищно-коммунальное хозяйство объединяет две разные по природе задачи: управление имущественным комплексом, принадлежащим множеству собственников, и устойчивую работу инженерной инфраструктуры жизнеобеспечения. Программа построена так, чтобы слушатель видел обе стороны и понимал, как технические характеристики объекта превращаются в экономические и правовые последствия для управляющей организации.

Теоретическое ядро программы составляют основы государственного и муниципального управления, правовой режим общего имущества многоквартирного дома, теория надёжности и технической эксплуатации зданий, а также закономерности работы систем коммунального ресурсоснабжения. Прикладные разделы — договорная работа, тарифообразование, организация содержания и ремонта, обращение с отходами, благоустройство — изучаются как следствия этих оснований, а не как изолированные регламенты. Такой порядок изложения позволяет переносить полученные знания на новые объекты и на изменения отраслевого законодательства.

Программа реализуется в трёх вариантах объёма. Вариант 256 часов воспроизводит базовую структуру подготовки и даёт право ведения профессиональной деятельности. Вариант 512 часов дополнен модулями технической эксплуатации, энергосбережения, экономики и правового обеспечения. Вариант 1010 часов включает также капитальный ремонт многоквартирных домов, охрану труда и промышленную безопасность, цифровизацию отрасли, управление проектами и закупками, работу с потребителями, и рассчитан на слушателей, претендующих на руководящие должности в управляющих и ресурсоснабжающих организациях.

Теоретическая основа программы

Теоретическая подготовка составляет преобладающую часть аудиторной нагрузки и опирается на следующие разделы:

–      теория государственного и муниципального управления: разграничение полномочий, муниципальная услуга, формы участия органов власти в управлении жилищным фондом;

–      правовая теория общей долевой собственности: правовой режим общего имущества многоквартирного дома, решения общего собрания как основание возникновения обязательств;

–      теория управления жилищным фондом: способы управления, модель отношений «собственник — управляющая организация — ресурсоснабжающая организация»;

–      теория надёжности и технической эксплуатации зданий: физический и моральный износ, периодичность осмотров, предельные состояния конструкций, планово-предупредительный ремонт;

–      строительная теплофизика и основы энергетической эффективности зданий: тепловой баланс здания, приведённое сопротивление теплопередаче, энергетическое обследование;

–      гидравлика и теплотехника инженерных сетей: режимы работы систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, гидравлическая и тепловая устойчивость, учёт ресурсов;

–      экономическая теория регулируемых отраслей: естественная монополия, методы тарифного регулирования, структура себестоимости жилищной и коммунальной услуги;

–      теория обращения с отходами: нормирование накопления, иерархия обращения с отходами, территориальная схема и логистика вывоза;

–      теория городской среды и благоустройства: функциональное зонирование территории, нормируемые элементы благоустройства, доступность среды;

–      основы информационного моделирования: информационная модель объекта, жизненный цикл данных, применение моделей в эксплуатации и управлении.

Соответствие профессиональным стандартам

Содержание программы соотнесено с профессиональными стандартами области «Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство» и смежной области, определяющей деятельность по благоустройству территорий.

Код	Наименование профессионального стандарта	Модули программы, обеспечивающие подготовку
16.018	Специалист по управлению многоквартирными домами	Модули 2, 3, 12, 17 — базовый стандарт программы
16.011	Специалист по эксплуатации гражданских зданий	Модули 3, 9, 14
16.014	Специалист по организации эксплуатации систем коммунального теплоснабжения	Модули 4, 9, 10
16.143	Специалист по организации эксплуатации водопроводных и канализационных сетей	Модули 4, 9
16.161	Специалист по организации обращения с твёрдыми коммунальными отходами	Модуль 6
16.003	Специалист по организации сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов	Модуль 6
16.141	Специалист по организации капитального ремонта многоквартирного дома	Модуль 13 (вариант 1010 часов)
16.156	Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта	Модули 9, 13 (вариант 1010 часов)
16.158	Специалист по ведению информационной модели по управлению и обслуживанию многоквартирного дома	Модули 8, 15
10.005	Специалист по благоустройству и озеленению территорий и объектов	Модуль 5

 

Примечание. Полный объём трудовых функций стандартов 16.141, 16.156 и 16.158 обеспечивается в варианте 1010 часов. В вариантах 256 и 512 часов подготовка по этим стандартам носит ознакомительный характер. Перед утверждением программы редакции стандартов и перечень обобщённых трудовых функций подлежат сверке с действующим реестром.

Категория слушателей

Лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, а также лица, получающие высшее образование. Программа ориентирована на руководителей и специалистов управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов; работников ресурсоснабжающих организаций; специалистов органов местного самоуправления, курирующих вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; инженеров служб эксплуатации зданий; специалистов регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; специалистов служб жилищного надзора и контроля.

Темы:

Модуль 1. Основы государственного и муниципального управления

Система органов государственной власти и местного самоуправления. Разграничение полномочий в сфере жилищного хозяйства. Муниципальные программы и муниципальный заказ. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. Обращения граждан и порядок их рассмотрения.

Модуль 2. Общие вопросы управления жилищным хозяйством и коммунальной инфраструктурой

Жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль: состав, субъекты, модели организации. Жилищный фонд и его классификация. Способы управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению. Общее собрание собственников: компетенция, порядок проведения, оформление решений. Совет многоквартирного дома.

Модуль 3. Управление жилищным фондом

Правовой режим общего имущества многоквартирного дома. Состав работ и услуг по содержанию и текущему ремонту. Минимальный перечень работ и правила содержания. Формирование перечня работ и расчёт размера платы. Организация аварийно-диспетчерского обслуживания. Приёмка работ и отчётность перед собственниками. Взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями, коммунальные ресурсы на общедомовые нужды.

Модуль 4. Управление системами и предприятиями ресурсоснабжения коммунальной сферы

Системы коммунального теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения: состав, режимы работы, показатели надёжности. Схемы теплоснабжения и водоснабжения поселения. Приборный учёт коммунальных ресурсов. Качество коммунальных услуг и порядок перерасчёта. Производственные и инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций. Концессионные соглашения в коммунальной сфере.

Модуль 5. Благоустройство городских территорий

Городская среда и её качество. Правила благоустройства муниципального образования. Элементы благоустройства: покрытия, озеленение, малые архитектурные формы, освещение, детские и спортивные площадки. Содержание территорий в летний и зимний периоды. Доступность среды для маломобильных групп населения. Формирование комфортной городской среды: отбор и реализация проектов.

Модуль 6. Управление коммунальными отходами

Нормативное регулирование обращения с отходами. Классы опасности и нормативы накопления. Региональный оператор: статус, зона деятельности, договорные отношения. Территориальная схема обращения с отходами. Организация мест накопления, контейнерные площадки, реестр. Раздельное накопление и обработка отходов. Учёт и отчётность, экологические платежи.

Модуль 7. Стандарты профессиональной деятельности. Профессиональная этика и психология труда

Профессиональные стандарты в сфере жилищно-коммунального хозяйства и их применение. Квалификационные требования к работникам. Независимая оценка квалификации. Профессиональная этика работника отрасли. Психология делового общения и работа в конфликтной ситуации. Деловая переписка и публичные выступления перед собственниками.

Модуль 8. Технологии информационного моделирования в ЖКХ: законодательство, нормативно-техническое регулирование, программное обеспечение

Понятие информационной модели объекта и среды общих данных. Нормативно-техническое регулирование технологий информационного моделирования. Информационная модель на стадии эксплуатации здания. Классификаторы и структура данных. Программное обеспечение и форматы обмена. Применение моделей в планировании содержания и ремонта. Лучшие практики внедрения.

Модуль 9. Техническая эксплуатация зданий и инженерных систем

Физический и моральный износ зданий. Техническое состояние строительных конструкций и методы его оценки. Система планово-предупредительного ремонта. Осмотры: виды, периодичность, оформление. Эксплуатация систем отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Эксплуатация лифтового оборудования и подъёмных сооружений. Подготовка дома к отопительному периоду. Техническая документация на многоквартирный дом.

Модуль 10. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в ЖКХ

Энергетический баланс здания. Строительная теплофизика ограждающих конструкций. Классы энергетической эффективности многоквартирных домов. Энергетическое обследование и энергетический паспорт. Приборный учёт и автоматизация узлов управления. Типовые энергосберегающие мероприятия и оценка их окупаемости. Энергосервисный контракт.

Модуль 11. Экономика, тарифное регулирование и финансы в сфере ЖКХ

Экономика регулируемых отраслей и естественные монополии. Структура себестоимости жилищной и коммунальной услуги. Методы тарифного регулирования, предельные индексы изменения платы граждан. Размер платы за содержание жилого помещения. Начисление платы, расчётные центры, работа с задолженностью. Финансовое планирование и отчётность управляющей организации. Меры социальной поддержки и субсидии.

Модуль 12. Правовое обеспечение и договорные отношения в ЖКХ

Жилищное законодательство: структура и источники. Договор управления многоквартирным домом: существенные условия, заключение, изменение, расторжение. Договоры с ресурсоснабжающими и подрядными организациями. Ответственность управляющей организации. Защита прав потребителей в сфере ЖКХ. Претензионная и исковая работа. Административная ответственность за нарушения лицензионных требований.

Модуль 13. Организация и проведение капитального ремонта многоквартирных домов

Региональная система капитального ремонта: фонд, взносы, способы формирования. Региональная программа и краткосрочные планы. Определение потребности в капитальном ремонте по результатам оценки технического состояния. Перечень услуг и работ по капитальному ремонту. Подготовка и проверка сметной документации. Отбор подрядных организаций, строительный контроль, приёмка работ. Специальный счёт: порядок ведения.

Модуль 14. Охрана труда, промышленная и пожарная безопасность на объектах ЖКХ

Система управления охраной труда в организации ЖКХ. Оценка профессиональных рисков и специальная оценка условий труда. Работы повышенной опасности: на высоте, в замкнутых пространствах, газоопасные. Эксплуатация опасных производственных объектов в коммунальной сфере. Пожарная безопасность зданий и сооружений, противопожарный режим. Расследование несчастных случаев.

Модуль 15. Цифровизация ЖКХ: государственные информационные системы и диспетчеризация

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства: состав сведений, обязанности по размещению, ответственность. Системы начислений и биллинга. Автоматизированные системы диспетчерского управления и учёта ресурсов. Электронное голосование собственников. Элементы «умного дома» и «умного города». Защита персональных данных и информационная безопасность.

Модуль 16. Управление проектами и закупочная деятельность в сфере ЖКХ

Основы проектного управления: цели, содержание, ограничения проекта. Планирование работ и ресурсов, управление сроками и стоимостью. Управление рисками проекта в жилищно-коммунальной сфере. Закупочная деятельность: конкурентные процедуры, обоснование начальной цены, требования к участникам. Договорная работа и контроль исполнения. Оценка эффективности реализованных проектов.

Модуль 17. Взаимодействие с собственниками и потребителями. Качество и контроль услуг

Собственник и потребитель как участники отношений в ЖКХ. Информационная открытость управляющей организации и раскрытие информации. Организация работы с обращениями и жалобами. Качество жилищных и коммунальных услуг: показатели, нарушения, перерасчёт. Досудебное урегулирование споров. Формирование доверия и вовлечение собственников в принятие решений.